黄平“三变”改革提升乡村“颜值”

黄平县在推进农村“三变”改革中，按照交通区位明显、产业基础较好、载体平台多元、村支“两委”有力的原则选择“三变”改革试点村，通过整合资源、盘活资产、用活资金，多措并举、多点发力，使“三变”改革不仅提升了乡村“颜值”，同时有力地推动了乡村振兴战略的实施。

一是顺势而为将“三变”改革试点打造为农村产业革命的重地

结合今年省委、省政府脱贫攻坚“春风行动令”，以种草养牛全面推进“一县一业”产业为主，辅之以中药材、酸食原料产品、食用菌等传统优势产业进一步完善规划布局。现已经初步建成了以一碗水乡“三变”改革试点朗浒村为主产区的11.36万亩太子参药材基地，以极贫乡镇谷陇镇“三变”改革试点青塘村为重点年出栏900头育肥肉牛的种草养牛示范基地；与北京雄特牧业科技有限公司签订产业扶贫合作协议，着力发展壮大种草养牛主导产业，项目总投资3.22亿元，年增加育肥肉牛5万头以上，申请脱贫攻坚扶贫产业子基金2.55亿元，项目正在上报评审。聚焦特色产业，在省级批复的10个“三变”改革试点村，采取“公司+合作社+贫困户”、“合作社+村集体+贫困户”的发展模式，整合涉农资金4.3亿元加速产业培育，着力把“三变”改革示范村打造成主导产业重地，按照每50万元每年至少带动一户贫困户增收10000元的要求标准，全面落实贫困户在产业链、价值链和利益链中的环节和份额，2017年共落实项目资金8690万元，与84户贫困户358名贫困人口完成了利益链接，确保贫困户实现稳定增收。截止2017年底，全县建立各种特色种植养殖专业合作社655个，仅2017年就成立193家，吸纳2.16万贫困人口参与产业发展，推动农业供给侧结构性改革迈出新步伐。

二是因势利导将“三变”改革试点升级为群众增收脱贫的基地

黄平县委、政府在健全机构、制定方案、抓点示范的基础上，从省级下拔的财政扶贫资金中切块601万元用于“三变”改革试点村支持产业发展，落实到6个乡镇实施8个类型各异的实体项目。2017年底6个竣工项目实现首期分红21.67万元，村级集体增加收入5.74万元。“三变”改革不仅盘活了“沉睡”的资源资产，激发了群众的内生动力，而且还创新了脱贫路径、改善了基础设施，增强了民生福址。在偏远贫困的翁坪乡，该乡借助“三变”改革抓手，将量化给贫困户的财政扶贫资金389.7万元注入“三变”改革试点王家村的多有黑毛猪养殖专业合作社，合作社通过“送猪仔”扶贫模式，按每户两头发放猪仔给212户贫困户饲养，按照“五个统一”原则提供管理技术和服务，按照不低于市场价格保底回购代养的肥猪，有效破解小农户与大市场对接难的问题。同时，合作社还根据基地发展规模，常年提供10个固定就业岗位，2017年该合作社务工报酬就支付20万元以上，为村集体增加3.9万元收入。

三是乘势而上将“三变”改革试点转化为提振群众脱贫信心的精神高地

黄平县在推进“三变”改革的过程中，不仅注重学习先进地区的经验和做法，而且还因地制宜探索自己的改革路径，推动产业扶贫和扶智扶志有机结合。先后在10个省级“三变”改革试点村发放《黄平县农村“三变”改革宣传手册》2.4万册。同时，克服在县级财政困难的前提下，多方筹措资金向试点村投入2000元至4000元不等的宣传经费，全方位、多点式让广大群众知晓“三变”改革的内涵、步骤及风险管控等内容，切实增强群众参与改革的自觉性和主动性。重安镇“三变”试点天堂村把“三变”改革、脱贫攻坚与学习宣传贯彻党的十九大精神融合在一起，通过文艺演出的方式，用苗汉革“三语言”向群众宣传，为提振群众脱贫信心收到很好的效果。此外，借助试点村“三变”改革利益联结分红大会，大张旗鼓对在产业扶贫中依靠双手勤劳致富的贫困户进行表彰奖励，着力营造“大抓产业、抓大产业”的良好氛围。2017年在该县极贫乡镇谷陇镇种草养牛项目分红大会上，公司总经理袁开飞除了按照协议拿出29.6万元资金进行分红之外，还特意留出部份资金对在公司参与经营发展的5位种草养牛能手另行嘉奖，进一步增强广大群众摆脱贫困的信心，也为今年即将出列的44个贫困村、3.1万贫困人口步入小康营造了良好的舆论氛围。